近日，國務(wù)院第三次全國國土調查領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)通知并發(fā)布《第三次全國國土調查統一時(shí)點(diǎn)更新暨2019年度土地變更調查實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），要求開(kāi)展第三次全國國土調查統一時(shí)點(diǎn)更新工作，以全面完成“三調”，保證調查成果的統一性，并在此基礎上開(kāi)展2019年度土地變更調查。

《實(shí)施方案》明確，“三調”統一時(shí)點(diǎn)更新的主要目標是在初始調查成果基礎上，通過(guò)全面內外業(yè)補充調查，將“三調”成果反映的國土空間利用狀況更新到2019年12月31日統一時(shí)點(diǎn)上，滿(mǎn)足國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展對于國土利用基礎數據的需要。2019年度變更調查的主要目標是在“三調”統一時(shí)點(diǎn)調查成果基礎上，比對近兩年年度遙感監測成果和相關(guān)管理備案信息，掌握2019年度耕地和建設用地等重要地類(lèi)的利用變化情況，滿(mǎn)足當前土地管理需要。

按照《實(shí)施方案》，統一時(shí)點(diǎn)更新的主要任務(wù)是：按照國家統一標準，在全國范圍內利用衛星遙感、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，統籌現有資料，以最新的正射影像圖為基礎，提取地類(lèi)變化信息，開(kāi)展實(shí)地調查舉證，全面掌握“三調”初始時(shí)點(diǎn)和統一時(shí)點(diǎn)間的地類(lèi)、面積和權屬變化情況，更新“三調”數據庫。國務(wù)院三調辦已組織采集覆蓋全國的最新衛星遙感影像數據（2019年11月—2020年1月為主），加工制作分縣正射影像圖，內業(yè)提取“三調”初始影像時(shí)點(diǎn)以來(lái)的疑似建設變化遙感監測圖斑，制作分縣的“三調”統一時(shí)點(diǎn)更新遙感監測成果，同時(shí)套合了建設用地管理信息，下發(fā)各地開(kāi)展調查。

通知要求，各縣級調查單元要以2019年12月31日為統一時(shí)點(diǎn)，通過(guò)比對“三調”統一時(shí)點(diǎn)與“三調”初始調查底圖采用的正射影像圖，內業(yè)提取“三調”初始時(shí)點(diǎn)以來(lái)各類(lèi)土地的變化情況，形成“三調”統一時(shí)點(diǎn)更新調查底圖；以實(shí)地現狀認定地類(lèi)為原則，實(shí)地調查“三調”初始時(shí)點(diǎn)和統一時(shí)點(diǎn)間每一塊變化土地的地類(lèi)、范圍、權屬和面積等實(shí)際情況；對按“三調”《實(shí)施方案》和《第三次全國國土調查技術(shù)規程》等明確需要舉證的圖斑逐一實(shí)地拍照舉證；在縣級“三調”初始數據庫基礎上，形成統一時(shí)點(diǎn)更新數據增量包。

此外，要如實(shí)提取2019年度土地利用變化情況。各地要認真結合“三調”成果更新工作，嚴格按照有關(guān)技術(shù)要求提取2019年度內每一塊土地的利用變化信息，重點(diǎn)查清2019年度內耕地、建設用地和農用地變?yōu)槲蠢玫氐那闆r，逐級匯總統計形成2019年度土地變更調查成果。

統一時(shí)點(diǎn)更新是全面完成“三調”調查工作的重要環(huán)節，統一時(shí)點(diǎn)的國土基礎數據是“三調”的核心成果。通知要求，各地要充分認識統一時(shí)點(diǎn)更新和年度土地變更調查的重要意義，嚴格按要求開(kāi)展工作。2020年1月底前，各地要制定本地區的實(shí)施方案，落實(shí)調查隊伍和人員，開(kāi)展技術(shù)培訓，收集有關(guān)資料，做好各項準備。4月15日前，縣級調查單元完成縣級“三調”統一時(shí)點(diǎn)更新調查；4月底前，省級三調辦組織完成省級檢查和整改，并以省為單位向國務(wù)院三調辦報送省級檢查合格的縣級“三調”統一時(shí)點(diǎn)更新數據。6月底前，國務(wù)院三調辦將開(kāi)展國家級內業(yè)核查、“互聯(lián)網(wǎng)+”在線(xiàn)和實(shí)地外業(yè)核查，要求各地整改存在問(wèn)題，匯總形成全國統一時(shí)點(diǎn)的“三調”成果數據。7月15日前，完成“三調”數據更新入庫匯總。7月底前，各地在國家核查通過(guò)的更新數據基礎上，提取2019年度土地變更調查數據。