山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)數字山東2020行動(dòng)方案的通知

魯政辦字〔2020〕47號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《數字山東2020行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

山東省人民政府辦公廳

2020年4月3日

數字山東2020行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《數字山東發(fā)展規劃（2018—2022年）》，持續推進(jìn)數字山東建設，制定本行動(dòng)方案。

一、加快建設數字政府

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一次辦好”。加快政務(wù)服務(wù)流程再造，全面推動(dòng)“一窗受理·一次辦好”改革。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)一體化，年底前依申請類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項全面實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，“一鏈辦理”集成服務(wù)不少于100項。（省政府辦公廳牽頭，省大數據局配合，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責分工負責）大力推廣“愛(ài)山東”APP，實(shí)現“一部手機走齊魯”。（省大數據局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責分工負責）

（二）推進(jìn)機關(guān)辦事“一次辦好”。加強在線(xiàn)協(xié)同辦公、移動(dòng)辦公、視頻會(huì )議系統建設，完善“山東通”APP服務(wù)功能，提升網(wǎng)上辦公效率。（省大數據局牽頭）加強組織、機構編制、財政、人力資源社會(huì )保障數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現全省機關(guān)事業(yè)單位機構編制、人員、經(jīng)費等的綜合管理。（省委編辦、省委組織部、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳牽頭）強化財政業(yè)務(wù)一體化集中管理，實(shí)現指標流、資金流和業(yè)務(wù)流閉環(huán)運行。（省財政廳牽頭）深入推進(jìn)黨政機關(guān)事業(yè)單位辦公用房、公務(wù)用車(chē)等公有資產(chǎn)全生命周期管理。（省機關(guān)事務(wù)局牽頭）推動(dòng)檔案電子化建設，建成全省統一的數字檔案管理系統，開(kāi)展原生電子文件歸檔和電子檔案接收“單套制”試點(diǎn)。（省檔案館牽頭）建設機關(guān)事業(yè)單位監管考核平臺，年底前選取部分部門(mén)（單位）進(jìn)行試點(diǎn)。（省委編辦、省大數據局按職責分工負責）

（三）推進(jìn)決策服務(wù)數字化。統籌匯聚政府和社會(huì )數據資源，開(kāi)展基于大數據的關(guān)聯(lián)分析和融合應用。圍繞省委、省政府重點(diǎn)工作，在宏觀(guān)經(jīng)濟監測、重大項目監管、營(yíng)商環(huán)境評價(jià)等方面建立分析模型，開(kāi)展監測評估，提升決策服務(wù)水平。在應急指揮、治安防控、生態(tài)環(huán)保、農業(yè)畜牧、金融安全、社會(huì )信用、化工轉型等領(lǐng)域開(kāi)展示范應用，強化預測預警。在社會(huì )保障、教育衛生、文體旅游、社會(huì )救助等與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展數據分析應用，提升公共服務(wù)水平。建成數字山東全景地圖，形成統一的展示、分析、調度和指揮平臺。（省大數據局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責分工負責）

（四）推進(jìn)基礎支撐一體化。構建“一個(gè)平臺、一個(gè)號（碼）、一張網(wǎng)絡(luò )、一朵云”的支撐體系。完善一體化大數據平臺，推動(dòng)基礎庫、主題庫、專(zhuān)題庫和通用業(yè)務(wù)庫“四庫一體”數據資源體系建設。推行“一號通行”，將身份證號碼和統一社會(huì )信用代碼作為唯一標識，實(shí)現一次認證“全網(wǎng)通行”。完善電子政務(wù)“一張網(wǎng)絡(luò )”，實(shí)現省市縣鄉村五級網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。完善電子政務(wù)“一朵云”，優(yōu)化全省政務(wù)云布局，提升云服務(wù)層級。完善政務(wù)信息系統項目統籌管理機制，實(shí)現項目規劃、建設、數據、運維全環(huán)節、全要素管理。完善云、網(wǎng)、數、應用一體化安全保障體系，建立跨部門(mén)、跨地區的安全管理工作聯(lián)動(dòng)機制。（省大數據局、省委網(wǎng)信辦、省公安廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責分工負責）

二、大力發(fā)展數字經(jīng)濟

（一）推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開(kāi)展數字經(jīng)濟企業(yè)培育“沃土行動(dòng)”，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，重點(diǎn)扶持小微企業(yè)、創(chuàng )業(yè)團隊發(fā)展。年內孵化100個(gè)左右創(chuàng )業(yè)團隊，為小微企業(yè)培訓萬(wàn)名技術(shù)人員。（省大數據局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責分工負責）編制區塊鏈專(zhuān)項規劃，建設省級區塊鏈專(zhuān)業(yè)園區。出臺加快推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責分工負責）加強人工智能及芯片領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心等建設布局，推進(jìn)創(chuàng )新平臺資源開(kāi)放共享。（省科技廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責分工負責）

（二）提升產(chǎn)業(yè)數字化水平。建設智慧農業(yè)，力爭年底前建成100個(gè)左右的智慧農業(yè)應用基地。（省農業(yè)農村廳、省畜牧局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責分工負責）推動(dòng)工業(yè)制造智慧升級，加快實(shí)施“現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”行動(dòng)和“個(gè)十百”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育行動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)上云上平臺，啟動(dòng)數字化智能化技術(shù)改造三年行動(dòng)計劃，深入實(shí)施“萬(wàn)企萬(wàn)項”技改工程。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責分工負責）加快智慧化工園區建設。年底前化工園區、重點(diǎn)監控點(diǎn)危險化學(xué)品儲罐按標準配備不間斷的信息采集和監測設備。完善對危險化學(xué)品運輸車(chē)輛全過(guò)程、全周期、全時(shí)段監控設施建設。（省工業(yè)和信息化廳、省應急廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）加快智慧服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)展數字化普惠金融項目，加強公共征信基礎設施建設，完善融資服務(wù)信息平臺。加快現代物流智能化改造，支持物流設施智能化升級和共建共享。完善好客山東網(wǎng)全域旅游信息公共服務(wù)平臺。培育一批特色鮮明的電商龍頭企業(yè)、電子商務(wù)網(wǎng)店，發(fā)展新媒體電商和直播電商。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、人民銀行濟南分行分別牽頭，省大數據局、省地方金融監管局、山東銀保監局、青島銀保監局、山東證監局配合，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責分工負責）大力發(fā)展智慧海洋，制定實(shí)施山東省智慧海洋發(fā)展三年推進(jìn)計劃。（省海洋局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責分工負責）

（三）培育數字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深入實(shí)施數字經(jīng)濟園區建設突破行動(dòng)，支持建設50個(gè)左右省級數字經(jīng)濟園區。實(shí)施數字經(jīng)濟平臺建設行動(dòng)，支持建設20個(gè)左右省級數字經(jīng)濟平臺。（省大數據局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責分工負責）支持打造“中國算谷”，加快形成“云數智”一體化生態(tài)系統。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構建雙創(chuàng )平臺，引導中小企業(yè)參與云設計、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、網(wǎng)絡(luò )供應鏈協(xié)同等，完善網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同創(chuàng )新體系。（省科技廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責分工負責）

三、著(zhù)力構建數字社會(huì )

（一）加快新型智慧城市建設。分級分類(lèi)推動(dòng)新型智慧城市建設，制定推進(jìn)新型智慧城市建設的指導意見(jiàn)，持續完善新型智慧城市建設標準。扎實(shí)做好第一批省級試點(diǎn)建設，啟動(dòng)開(kāi)展第二批試點(diǎn)工作。（省大數據局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責分工負責）

（二）推動(dòng)社會(huì )治理精準化。建設數字“平安山東”，加速匯聚相關(guān)信息資源，推動(dòng)公共安全視頻監控等系統聯(lián)網(wǎng)應用。（省委政法委牽頭，省公安廳、省司法廳、省大數據局等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）完善數字化應急指揮，構建空天地感知監測、融合通信、大數據智能決策于一體的指揮救援體系。（省應急廳牽頭）開(kāi)展公共衛生數據匯聚，建設疫情防控主題信息資源庫，運用大數據、人工智能、云計算等數字技術(shù)，完善疫情風(fēng)險研判和預警工具。（省衛生健康委、省大數據局牽頭）推動(dòng)生態(tài)環(huán)境智慧治理，加強對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源等數據分析研判。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）推動(dòng)自然資源智慧治理，基本完成國土空間規劃“一張圖”。（省自然資源廳牽頭）構建數字“法治山東”體系，加強行政執法監督、公共法律服務(wù)等信息化建設。（省司法廳牽頭）加快“互聯(lián)網(wǎng)+監管”體系建設，推進(jìn)監管業(yè)務(wù)數據匯聚共享，推動(dòng)實(shí)現動(dòng)態(tài)監管和即時(shí)監督。（省政府辦公廳牽頭，省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場(chǎng)監管局、省大數據局配合，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責分工負責）

（三）推動(dòng)公共服務(wù)便捷化。完善公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統，提升公共就業(yè)人才服務(wù)智能化水平。在工程建設領(lǐng)域推廣應用農民工工資支付監管系統，實(shí)現工資支付全過(guò)程監管。推進(jìn)社會(huì )保障卡一卡通，年底前實(shí)現養老保險、失業(yè)保險、工傷保險可異地經(jīng)辦業(yè)務(wù)的“全省通辦”。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭）推動(dòng)在線(xiàn)教育普適服務(wù)，加快優(yōu)質(zhì)數字教育資源共建共享。加快數字校園建設，年底前數字校園建設覆蓋率超過(guò)90%。（省教育廳牽頭）推進(jìn)文化服務(wù)數字化建設，提升公共圖書(shū)館、文化館數字服務(wù)能力。（省文化和旅游廳牽頭）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，開(kāi)通“15分鐘健身圈”電子地圖。（省體育局牽頭）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”，加快電子健康檔案、電子病歷、檢驗檢查共享授權使用。推進(jìn)國家健康醫療大數據北方中心建設，促進(jìn)健康醫療大數據發(fā)展。（省衛生健康委，濟南市政府按職責分工負責）探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫?！眲?chuàng )新應用，推動(dòng)醫保電子憑證和移動(dòng)支付應用。（省醫保局牽頭）全面推行無(wú)感化、電子化高速收費和停車(chē)收費。（省交通運輸廳牽頭）加快社會(huì )救助信息化建設，提升救助效率和精準度。加強社區居家養老服務(wù)信息平臺應用，逐步形成線(xiàn)下線(xiàn)上相結合的社區居家養老服務(wù)體系。（省民政廳牽頭）完善省扶貧開(kāi)發(fā)綜合平臺功能，為脫貧攻堅提供信息化支持。（省扶貧開(kāi)發(fā)辦牽頭）

四、完善數字基礎設施

（一）加快新型基礎設施建設。加快5G組網(wǎng)部署，年底前全省新開(kāi)通5G基站4萬(wàn)個(gè)。推動(dòng)城市千兆寬帶網(wǎng)絡(luò )接入和“百兆鄉村”建設，統籌推進(jìn)移動(dòng)和固定網(wǎng)絡(luò )的IPv6發(fā)展。推動(dòng)智慧廣電網(wǎng)絡(luò )建設，建立移動(dòng)交互廣播電視傳播體系。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省廣電局、省大數據局按職責分工負責）促進(jìn)分布計算、邊緣計算和超級計算協(xié)同發(fā)展，支持培育和引進(jìn)全國性、行業(yè)性社會(huì )化大數據中心。（省發(fā)展改革委、省大數據局、省通信管理局、省科技廳分工負責）

（二）推進(jìn)基礎設施數字化升級。加快基于5G的車(chē)聯(lián)網(wǎng)示范建設，開(kāi)展濱萊智能網(wǎng)聯(lián)高速公路封閉測試基地建設試點(diǎn)。推動(dòng)無(wú)人港口作業(yè)，打造智慧港口。推進(jìn)京杭運河智慧航道建設，提升內河水運數字化水平。（省交通運輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省水利廳、有關(guān)市政府按職責分工負責）積極部署立體化水利監測感知網(wǎng)絡(luò )和感知設備，實(shí)現涉水信息的動(dòng)態(tài)監測和智能感知。（省水利廳牽頭，各市政府按職責分工負責）

五、強化保障措施

加強組織領(lǐng)導，完善督導檢查、評估評價(jià)等工作機制，以工程化方式推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。開(kāi)展數字山東發(fā)展水平中期評估、數字政府建設年度評估。完善數字山東建設標準體系，啟動(dòng)大數據發(fā)展應用領(lǐng)域地方立法工作。實(shí)施“百千萬(wàn)”大數據專(zhuān)業(yè)素養提升工程。加大宣傳力度，提高數字山東知名度和影響力。（省大數據局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責分工負責）

抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2020年4月3日印發(fā)